Quyết toán hợp đồng trọn gói, hình thức chỉ định thầu

[luongvancanh]

Một bạn thanhliem@seatech.vn có hỏi

Chào anh Cảnh,

Trước tiên xin chân thành cảm ơn những ý tưởng tốt đẹp của anh khi thành lập diễn đàn tư vấn thông tin về Cơ sở pháp lý cho những doanh nghiệp như chúng tôi.

Chúng tôi hiện đang là Nhà thầu Cơ ĐIỆN . Như trao đổi qua điện thoại cùng anh, chúng tôi đang gặp khó khăn trong quá trình thực hiện hợp đồng cụ thể như sau:

Vào tháng 12/2010, chúng tôi có ký hợp đồng Thi công hệ thống Cơ ĐIỆN cho một công trình. Chúng tôi ký hợp đồng này với tư cách nhà thầu được Chỉ định thầu. Hình thức hợp đồng của chúng tôi ký kết là Hợp đồng trọn gói. Cho đến hiện tại chúng tôi đã thi công toàn bộ hệ thống theo thiết kế ban đầu và đã được nghiệm thu đưa vào sử dụng. Trong quá trình quyết toán hợp đồng, do khối lượng thi công thực tế ít hơn so với khối lượng trọng hợp đồng nên chúng tôi bị cắt giảm giá trị hợp đồng khi quyết toán. Theo hiểu biết của chúng tôi về Nghị định Chính phủ 85/2009/NĐ-CP về việc thanh quyết toán hợp đồng trọn gói, chúng tôi sẽ được thanh quyết toán theo đúng tổng giá trị trong hợp đồng mà hai bên đã ký. Tuy nhiên, Chủ đầu tư lại căn cứ vào Thông tư 08 - Hướng dẫn thực hiện hợp đồng và không đồng ý cho chúng tôi quyết toán theo giá trị hợp đồng. Rất mong nhận được những tư vấn của anh để chúng tôi có thể quyết toán hợp đồng này theo hướng đúng nhất theo quy định của pháp luật.

Trân trọng cảm ơn.

[luongvancanh]

để giải quyết vấn đề bạn nêu, ta cần đi ngược lại thời gian xem các văn bản quy định vấn đề này như thế nào

1. Nghị định 85/2009/NĐ-CP có ghi tại Điều 48, khoản 1, điểm b như sau:

b) đối với nhà thầu được lựa chọn thông qua các hình thức lựa chọn nhà thầu trừ hình thức chỉ định thầu, việc thanh toán phải căn cứ vào giá hợp đồng và các điều khoản thanh toán nêu trong hợp đồng, không căn cứ theo dự toán cũng như các quy định, hướng dẫn hiện hành của Nhà nước về định mức, đơn giá; không căn cứ vào đơn giá trong hóa đơn tài chính đối với các yếu tố đầu vào của nhà thầu như vật tư, máy móc, thiết bị và các yếu tố đầu vào khácĐiều này có nghĩa là đối với hình thức chỉ định thầu không nói rõ cách thanh toán trong Nghị định 85, mà để các văn bản khác quy định cho HỌ trọn gói dạng chỉ định thầu.
2. 1 năm sau, Nghị định 48/2010/NĐ-CP Điều 18. Thanh toán hợp đồng xây dựng, khoản 4 có ghi:

4. đối với hợp đồng trọn gói: thanh toán theo tỷ lệ phần trăm giá hợp đồng hoặc giá công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc tương ứng với các giai đoạn thanh toán mà các bên đã thoả thuận trong hợp đồng, khi thanh toán không đòi hỏi có xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết.Nội dung này nói rằng dù cho hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định hay đầu thầu đ?u được thanh toán như nhau. VỀ mặt Luật, Nghị định sau sẽ có giá trị pháp lý cao hơn Nghị định trước nếu chúng mâu thuẫn nhau.
3. 1 năm sau nữa, Thông tư 19/2011/TT-BTC tại Điều 16. Thẩm tra quyết toán đối với dự án không kiểm toán báo cáo quyết toán, khoản 1.3.2 có ghi:

1.3.2. Thẩm tra những công việc do các nhà thầu thực hiện theo hợp đồng:
Tùy theo đặc điểm, tính chất của dự án, công trình xây dựng; với tất cả các loại hợp đồng trong hoạt động xây dựng; các bên tham gia ký kết hợp đồng phải thỏa thuận giá hợp đồng xây dựng (không phân biệt hình thức lựa chọn nhà thầu) theo một trong các hình thức giá hợp đồng sau đây:
- Giá hợp đồng trọn gói;
- Giá hợp đồng theo đơn giá cố định;
- Giá hợp đồng theo giá điều chỉnh;
- Giá hợp đồng theo thời gian;
- Giá hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%).
a) Thẩm tra đối với hợp đồng theo hình thức "Giá hợp đồng trọn gói":
đối chiếu các yêu cầu, nội dung công việc, khối lượng thực hiện, đơn giá trong bản tính giá trị đề nghị quyết toán A-B với các yêu cầu, nội dung công việc, khối lượng thực hiện, đơn giá ghi trong hợp đồng, bản tính giá hợp đồng và các tài liệu kèm theo hợp đồng. Qua đó xác định được giá trị quyết toán của hợp đồng.
Khi nhà thầu thực hiện đầy đủ các yêu cầu, nội dung công việc, đúng khối lượng thực hiện và đơn giá ghi trong hợp đồng, bản tính giá hợp đồng; thì giá trị quyết toán đúng bằng giá trọn gói của hợp đồng đã ký. Không chiết tính lại khối lượng cũng như đơn giá chi tiết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quyết định trúng thầu.
Như vậy, Bộ Tài chính đã công nhận việc thanh toán không phụ thuộc vào hình thức lựa chọn nhà thầu mà chỉ phụ thuộc vào hình thức giá hợp đồng đã ký.

4. đối với TT 08/2010/TT-BXD là để hướng dẫn điều chỉnh hợp đồng các loại khi có phát sinh hoặc bổ sung các công việc ngoài phạm vi hợp đồng chứ không phải hướng dẫn thanh toán. Cụ thể tại Điều 2. Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, khoản 4 có ghi

4. đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo tỷ lệ (%), chỉ được điều chỉnh giá hợp đồng cho những khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi công việc phải thực hiện theo hợp đồng đã ký kết
Điều 3. Các trường hợp được điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng:
1. đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo tỷ lệ (%): Chỉ được điều chỉnh giá hợp đồng cho những khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi công việc phải thực hiện theo hợp đồng đã ký kết, cụ thể:
a) đối với hợp đồng tư vấn, khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi hợp đồng là những khối lượng nằm ngoài nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện.
b) đối với hợp đồng thi công xây dựng, khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi hợp đồng là những khối lượng nằm ngoài phạm vi công việc phải thực hiện theo thiết kế.
c) đối với hợp đồng cung cấp thiết bị, khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi hợp đồng là những danh mục thiết bị bổ sung nằm ngoài danh mục thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết ban đầu
Nếu HỌ của bạn không có phát sinh thì không bị TT này chi phối.


Vậy bạn căn cứ các văn bản trên để làm việc với CĐT nhé, dưới điều kiện là không có phát sinh thiết kế làm giảm khối lượng thi công. Nếu thành công, thì khi nào tôi ra ?à nẵng dạy, chiêu đãi nhau 1 chầu nhé!!!!